(金鑫.李文.樊正太) 2022年，顺庆区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产工作重要指示批示和来川视察重要精神，在区委的坚强领导下，在市应急管理局党委的指导下，积极推进应急管理体系和能力现代化建设，提升防灾减灾救灾能力，持续推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续向好。
（一）2022年工作总结注重思想教育，发挥党建引领作用。局党委常态开展党史学习教育，通过党员大会、党委中心组学习（扩大）会、干部职工会、支部大会等扎实做好长效化学习实践，积极学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平在四川考察调研精神、省第十二次党代会精神以及重要法律规章，不断提升干部职工政治思想意识及能力；紧紧围绕巩固脱贫成果，持续开展“我为群众办实事”，派驻驻村队员，奔赴基层一线驻点开展乡村振兴工作，组织干部职工走访慰问联系村社群众，调研双桥镇龙归寺村乡村振兴工作情况，干群关系日益增强；通过开展优化营商环境暨干部作风整顿、面向全社会单位作出6条公开承诺、干部职工个人作出10条公开承诺，推行“服务+执法”模式，切实当好企业、群众的服务员，营造风清气正、海晏河清的营商环境。
（二）强化顶层设计，完善调整机构设置。大力推进基层应急体系和应急能力现代化建设，结合省市应急体系规划和辖区实际，编制印发《南充市顺庆区“十四五”应急体系规划》，制定城乡融合片区和芦溪李家高效农业片区应急体系规划；适时调整完善区安全生产委员会、区减灾委员会、区应急委员会、区森林防灭火指挥部办公室、区防汛抗旱指挥部办公室、区抗震救灾指挥部办公室成员单位，明确职能职责，实行实体化运行；组建森林防灭火“一办六组”和森防指办公室工作专班，建立完善群防群治末端发力终端见效工作机制、高火险期森林防灭火包保领导周报告月调度工作制度、会商研判、工作调度及信息共享机制，实施安全生产“两书一函”、“日检查、周动态、月台账、季督查”等工作机制，强化工作督导，全面压紧压实部门、属地、企业责任，辖区安全形势持续稳定。
（三）压实安全责任，持续做好综合监管。全面推进安全生产清单制管理工作，印发《关于进一步明确区级部门有关行业领域安全生产监督管理职责的通知》，压实企业主体责任的同时， 理清新行业、新业态的部门监管职责；开展四轮安全生产综合督查，通报整改问题68项，发出“两书一函”57份，约谈企业15家，跟踪督办省安委会、市安委会来顺暗访督查发现问题18项；持续开展三年行动巩固提升年行动、冬季攻势暨百日攻坚、安全生产大检查行动、喜迎党的二十大百日攻坚等专项整治行动，出动检查人员2435人次，检查企业6465家，发现一般隐患2512处，整改2434处，整改率96.9%，发现突出问题隐患20处，共投入整改资金273.22万元。
（四）突出重点领域，有力开展专项执法。完成100余家企业隐患排查和风险分级管控，对全区23家加油加气站、7家危化品运输企业、2家烟花爆竹储存企业实施24小时监控；紧盯工贸、危化、烟花爆竹领域，深入开展“护安2022”打非治违暨安全生产大检查等专项执法行动，检查企业（经营户）133家次，立案查处15起，约谈企业3家，关闭烟花爆竹零售经营点36家，排查整改事故隐患129条，其中重大隐患 5起，处罚款30.4万元；严格按照安全生产执法典型案例报送要求，上报典型案例4起，推行“互联网+执法”系统运用，根据实际录入检查数据，坚持依法行政，调查一般生产安全事故案件7件，结案3件，行政处罚121.6万元，已收缴罚款30.5万元，办结上年度案件3件，收缴罚款61.616万元。
（五）加强预案管理，提升应急处置能力。参照省、市预案管理办法，按照“分、合、纵、横”的要求，修订完善4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发公共事件）26小类专项预案，印发《顺庆区突发公共事件总体应急预案（2022修订版）》《顺庆区防汛抗旱应急预案（2022修订版）》等七个专项预案；按照“统一领导、科学调度、分级负责、突出重点”的原则，组织开展2022年顺庆区森林火灾扑救应急实战演练、2022年顺庆区防汛抗旱应急救援综合实战演练，各行业应急预案演练300余次，参与演练人员达10000余人次，有效提高了基层应对和处置突发事件的能力。
（六）建立长效机制，强化应急值班值守。印发《南充市顺庆区应急突发信息报送处置工作规范（试行）》，明确信息报告单位、类别、流程、方式等内容；按照国、省、市相关要求，完善本单位值班值守制度，明确值班主体责任，实行三级两班值班，即每天1名局领导带班、1名股室负责人、4名工作人员、正副两个班次进行值班值守，一班负责正常值班，另一班实行副班递补值班，值班人员实行24小时在岗值守，所有人员保持24小时电话畅通，圆满完成党的二十大期间安全稳定值守工作；通过应急系统专用平台24小时做好信息上传下达，接收上级信息72条，其中雨情、水情、旱情、森林火情和地灾信息40条，处理各类政务值守、应急处置电话286人次，受理群众来访82批次174人次。
（七）聚力防灾减灾救灾，不断夯实应急储备。实施风险分级管控，对21个省级地质灾害隐患监测点及20处城市内涝积水点实施24小时监控；对全区17处林区重点目标和重要设施火灾隐患进行拉网式全覆盖排查，在重点防火区域进山入林路口设置卡防点19个，排查整治森林火灾隐患299个，查处违规野外用火3起，警告教育群众8人；常态化对在建工地、采砂捕鱼船只、河心洲坝、地质灾害点、城区内涝点等重点地段开展汛前检查，实行动态管理，排查整改了潆溪在建防洪堤工程、重点小（二）型水库整治工程安全隐患；整合“一主两辅”队伍，完成组建消防队2支37人，乡镇（街道）应急救援队伍19支453人，村（社区）应急救援分队192支2098人，建成区级专业扑火队1支60人，乡镇级半专业扑火队伍14支336人，村社级群众义务扑火队伍1350人；结合顺庆实际，实施分类救助、重点救助，发放救助资金共计1291.46万元，其中冬春救助265万元，生活救助968.46万元（其中旱灾生活救助621.96万元，救助20732人），地质灾害救助58万元。
（八）狠抓宣传教育，浓厚风险防范氛围。围绕全国第14个“防灾减灾日”和第21个“安全生产月”主题，组织开展“6.16”宣传咨询日、安全生产大讲堂、安全生产大练兵、“三寻找”“安康杯”“青年安全示范岗”“大手牵小手”“安全伴我行”等系列活动，制作微信宣传短视频5条，印发宣传资料8万余份，累计向全区手机用户发送各类安全提示信息90余万条；组织开展森林防灭火专题培训3次，培训人员400余人，印发《防火令》2万份，开展警示教育29次，观看警示教育片11次；扎实开展安全宣传教育“五进”活动，出动流动宣传车76台次，展演“安全微电影”60余场次，群众安全意识大幅提升，安全基础大力夯实。
二、2022年度特色亮点工作2022年10月25日，被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展改革委、财政部联合授予节约型机关；2022年4月22日，被市委、市政府表彰为2021年南充市防汛减灾救灾先进集体；2022年2月28日，被市安全生产委员会表彰为2021年“安全生产月”和“安全生产天府行”先进单位，副局长李婷获得2021年“安全生产月”和“安全生产天府行”先进个人；2022年3月7日，局党委委员王江被市依治办、市委宣传部、市司法局表彰为2016-2020年全市法治宣传教育先进个人。（二）2022年7月7日，顺庆区防汛抢险综合实战演练相关新闻在人民网、央视网相继进行了报道；服务高质量发展，节前四川抓好各项安全责任措施落实（涉及顺庆）在人民网进行了报道；顺庆区构建“一主两辅”基层应急力量体系被《中国应急管理杂志》选登；我局安全检查、森林防灭火、疫情防控等工作在四川统一战线、川观新闻、南充新闻网等进行了报道。
三、存在的主要问题（一）安全生产形势依然严峻。一是落实安全发展理念仍有差距，企业主体责任仍有不落实，隐患整治工作存在反复性现象；二是在城镇安全治理中，一些风险集中呈现，全国范围内燃气安全、自建房安全事故频出，社会关注度颇高；三是新能源电池、大型综合体等新技术、新产业、新业态带来新风险，各种安全风险叠加，安全生产形势不容乐观。（二）应急队伍能力薄弱。顺庆区基层应急队伍缺乏专业技术背景，除消防大队专职力量外，区级层面应急处置一般采用综合调度调配的方式，临时抽调综合行政执法、民兵应急连、应急管理等相关人员，这些人员未开展平时专业训练，实战演练经验缺乏，使得应急救援能力有限，亟需提高。（三）灾害救助资金缺口较大。近年来，极端天气、各种自然灾害频发多发，如2021年的秋汛洪灾、2022年的极端干旱，相应地，群众受灾面也随之变大，受灾群众的基本生活保障面临巨大风险，从而导致救灾救助资金严重不足。（四）应急管理综合行政执法改革进度欠佳。根据《南充市顺庆区深化应急管理综合行政执法改革和标准化建设实施方案》（南顺委办〔2022〕38号），成立应急管理综合行政执法大队，设立4个应急管理综合执法中队，但目前办公阵地欠缺、执法装备未配备，对工作开展有所影响。（五）装备物资有待维护更新。森林灭火方面，目前配备了二号工具、三号工具等基础装备，森林灭火专用水泵、脉冲水枪、航拍无人机等专业装备，但是信息化装备、人员物资运输装备大幅欠缺，主要表现为缺乏数字单兵装备、测绘无人机、负载无人机、热成像无人机、人员物资运输车、通讯指挥车等；抗洪抢险方面，现仅有两艘冲锋舟，使用年限已超10年，船体橡胶老化严重、功能欠佳、存在隐患，8艘橡皮艇经历反复维修，部分发动机老化，动力衰减严重，面临大汛时难以满足应急救援需要；装备维护保养严重不足，现有区级应急物资仓库1个，目前聘用2人管理（1人专职、1人兼职防汛值班），不具备物资定期维护、专业维护能力，也未聘请第三方开展装备维护保养工作。四、2023年主要工作打算我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，不断推动应急管理工作再上新台阶，为“建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”持续贡献应急力量。一是压紧压实安全责任。深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神，按照刘鹤副总理提出的“十五条”硬措施、硬要求，结合当前安全生产形势，组织开展新一轮安全生产大检查和“回头看”；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，全面推行清单制管理、“两书一函”等制度措施，加强督导检查、暗访暗查。二是提升提高应急水平。持续推进乡镇级片区应急体系专项规划、“两项改革后半篇文章”以及综合应急指挥平台建设，进一步夯实基层基础，联通上下，实现最快速度的上传下达，靠前指挥，前置力量。三是持续强化防灾减灾能力。强化自然灾害普查数据收集与运用，配合省市完成顺庆区区划与评估，完成各主灾种部门数据核查汇总，建成数据库，做好普查成果运用三是持续强化防灾减灾能力。强化自然灾害普查数据收集与运用，配合省市完成顺庆区区划与评估，完成各主灾种部门数据核查汇总，建成数据库，做好普查成果运用；建立救灾资金使用发放回头看制度，组织开展救助款使用和管理情况专项监督检查，健全分级培训机制，有效提升救灾工作人员特别是镇村工作人员的业务能力和水平。四是防范化解森林火灾隐患。不定期抽查各乡镇（街道）森林防灭火值班值守、巡山护林、卡点设置等情况，查清工作短板，及时消除林区森林火灾风险隐患；时刻谨记习总书记“四问”和“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，持之以恒做好非防火期森林防灭火常态化工作；积极争取各级财政资金，加快推进指挥系统平台、瞭望塔、视频监控系统等项目建设，提升森林火灾防救科学化、信息化、智能化水平。五是深化综合行政执法改革。配齐应急管理综合行政执法人员，积极争取办公场所，配备执法装备，以应急管理综合行政执法全新面貌开展应急管理领域执法工作，派员参与专业性、系统性学习教育，不断提升整体执法水平。六是不断加强公众风险意识。以“5·12全国防灾减灾日”、安全生产月、“安全生产宣传咨询日”等宣传活动为契机，加强新《安全生产法》、安全生产“十五条”措施、《突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等宣传，利用“两微一端”、电视、电台、报纸、设立固定标语、宣传栏、警示标牌等持续开展线上线下宣传，营造全民参与、全民践行的浓厚氛围。
不局限于“小应急”，充分利用线上线下资源，用“大应急”理念同步做好党的建设、党风廉政建设、学校安全、疫情防控等宣传工作。
