南充市顺庆区“证照分离”改革

       (金鑫.黄晓明.任涛)今年以来，南充市顺庆区认真贯彻落实国务院、四川省政府深化“证照分离”改革决策部署，持续深化“放管服”改革，激发了经济社会发展活力，取得了明显成效：
       一是释放了市场活力
       至目前，顺庆区共有市场主体7.4万户，较去年同期新增1.09万户，同比增长29.21%。改革实施以来，全区新设立市场主体数量累计1.5万户，其中新增企业5627户、个体工商户1.02万户、农业专业合作社43个，较去年同期新增0.5万户，同比增长37.5%。
       二是破解了“准入不准营”等难题
       深化“证照分离”改革前，企业面临的“准入不准营”等问题还比较突出，改革后，通过建立涉企经营许可事项清单管理制度，对改革事项实施分类改革、分类监管、优化服务，进一步推动了照后减证、简化审批，“准入不准营”等问题得到有效解决。
       三是厘清了“证”“照”关系此次改革，中央层面和省级层面设定的涉企经营许可事项涉及南充市的共163项已纳入清单管理（其中直接取消审批：12项；审批改为备案：9项；实行告之承诺：19项；优化政务服务：123项）。
        主要做法：
        一是全面落实涉企经营许可事项分类改革。组织区级各单位梳理认领本系统涉企经营许可事项改革清单，将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，并细化改革举措和事中事后监管措施，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式，分类实施改革。截至目前，全区相关单位共认领事项163项，其中直接取消审批12项、审批改为备案9项、实行告知承诺19项、优化审批服务123项。
       二是全面加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、下放审批权限的，分类实施监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免于行政处罚。对一般行业、领域，全面推行“双随机、一公开”监管，推进常态化部门联合抽查，调整完善《随机抽查事项清单》，截至目前，全区共制定检查计划1300多个，开展联合检查73次，录入检查结果0.8万条，录入检查对象1.8万家、监管行为数据1.8万条。
       三是全面优化服务。采取精简许可条件和审批材料、优化审批流程和压减审批时限等措施，推行政务服务减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用、增强透明度“六减一增”行动。